PROYECTO EDUCATIVO METROPOLITANO - PEM
La perspectiva de la ciudad educadora nos indica que el Proyecto Educativo Metropolitano es la expresión de las visiones, propuestas y compromisos de los ciudadanos y de sus autoridades para que Lima se transforme en una ciudad que educa a sus habitantes a través de sus priorida¬des de desarrollo
En ese sentido, el Proyecto Educativo es un gran esfuerzo movilizador y participativo para re¬coger las ideas y propuestas de la mayor cantidad de ciudadanos para el desarrollo educativo de Lima.
De otro lado, el Proyecto Educativo Nacional en su sexto objetivo, nos plantea la necesidad de ir constru¬yendo una sociedad educadora capaz de formar ciudadanos informados, propositivos y com¬prometidos con el desarrollo y el bienestar de la comunidad, para lo cual los gobiernos locales deberán cumplir un rol promotor.
CARACTERÍSTICAS
I) Es una propuesta de cambio educativo: más que un simple plan estratégico o institucional, el Proyecto Educativo busca transformar las maneras, espacios y canales para aprender, am¬pliándolos desde las posibilidades y recursos de la ciudad y poniéndolos al alcance de todos
II) Conlleva y coadyuva al cambio social profundo de la ciudad como espacio de desarrollo humano y sostenible, donde el desarrollo de las personas como ciudadanos revierte en la construcción de la ciudad como espacio de convivencia democrática.
III) Se basa en una nueva representación de la niñez y la adolescencia, reconociéndoles un gran protagonismo en su participación como ciudadanos activos y no sólo como beneficiarios. También supone establecer una nueva legitimidad de los aprendizajes, de tal manera que re¬sulten pertinentes y relevantes para todos. Sin duda, el Proyecto Educativo implica también una nueva relación entre el Estado y la sociedad civil, porque se asume que esta última tiene una participación insustituible en la formación de las políticas educativas.
IV) Se basa en la transversalidad de sus acciones: el Proyecto Educativo supone incorporar en la agenda política y operativa de todas las instituciones públicas y privadas una serie de políticas de desarrollo territorial para favorecer el desarrollo educativo en toda la ciudad. Por ello, tanto en su formulación como en su ejecución es intersectorial, multidisciplinario e interinstitucional.
V) Se dinamiza por la participación ciudadana: no es posible pensar en el Proyecto Educativo Metropolitano sin la activa participación ciudadana porque los valores sobre los que se basa apuntan a favorecer la igualdad de oportunidades, el respeto a la diversidad y el desarrollo de la autonomía.
VI) Es un proceso de movilización ciudadana por la educación: el Proyecto Educativo Metropo¬litano busca dinamizar y enriquecer el debate público e impulsar cambios en los diferentes escenarios e instituciones de la vida educativa de la ciudad a favor de la justicia y la calidad educativa. Es un camino para definir las políticas educativas, pues permite que las voces de la población sean escuchadas mediante la organización, el diálogo reflexivo, la concertación, el consenso y el compromiso, acorde con los intereses y opciones de la ciudadanía.
RUTA METODOLÓGICA
En consonancia con el espíritu concertador y participativo del proceso de elaboración del PEM, la ruta metodológica se estrena, como hemos visto, con la formación de los grupos impulsores en cinco zonas de Lima Metropolitana: Norte, Sur, Este, Oeste y Centro, cuya misión es liderar las convocatorias y la realización de las consultas ciudadanas.
1.- Las municipalidades distritales y varias UGEL agrupadas en las zonas de Lima son las que rea¬lizan las respectivas convocatorias, asegurando que en estos grupos se encuentren representa¬dos sectores de la sociedad civil, autoridades del Estado, de los gobiernos locales, de las IIEE, los vecinos, entre otros.
2.- Consulta ciudadana, la cual, como veremos luego, implica las acciones siguientes:
- Diseño de instrumentos de consulta.
- Capacitación de los grupos impulsores.
- Organización de las consultas
- Desarrollo de las consultas.
- Procesamiento de la información.
3.- Organización de la consulta técnica, la que se realiza sobre la base de los resultados provisionales de las consultas ciudadanas y cuya intención es dar sustento pro¬gramático al PEM. Esta consulta se realiza con personas y/o instituciones especializadas en los temas más relevantes que brotan de la consulta, como por ejemplo, sobre la primera infancia, los jóvenes, la calidad educativa, entre otros, y que requieren de un tratamiento más específico, riguroso y creativo a la vez.
4.- Consulta política, cuyo propósito es darle sustento y legitimidad pública al PEM. Este tipo de consulta, a diferencia de la técnica y la social, se centra en los consensos inter e intra gubernamentales para que la implementación del PEM sea realmente transversal.
5.- Aprobación del PEM, que corresponde finalmente a la autori¬dad metropolitana y regional, previo amplio debate social, técnico y político para que el PEM se convierta en una real política de e stado.
COMPROMISOS
A la Municipalidad de Lima Metropolitana le corresponde gobernar la educación, la salud, el trabajo, la cultura y todas las dimensiones que forman parte del Gobierno Regional. En este marco, hay un conjunto de consultas que buscan alimentar la elaboración del Proyecto Educa¬tivo Metropolitano (PEM) estas son:
1. Consulta social a ciudadanos y miembros de la comunidad educativa
2. Consulta técnica a expertos
3. Consulta política a los decisores y autoridades.
CONSULTA CIUDADANA: LIMA CIUDAD EDUCADORA
Se realizó en base a una convocatoria amplia de diversas personas representantes de instituciones públicas, privadas y de sociedad civil en general. Giró sobre la dimensión de educación, cultura, deporte y recreación, en el marco de la construcción de una Ciudad Educadora.
Ubicada en el planteamiento general de Lima Ciudad Para Todos, como ciudad que ofrece oportunidades de desarrollo cultural y de capacidades a todos sus ciudadanos. Además, la consulta se ubicó en el enfoque de construcción democrática de la ciudad, donde desde su diseño y planteamiento de propuestas, se busca y promueve la participación ciudadana, en el entendido que la democracia es la mejor vía para trabajar y para vivir en común.
OBJETIVOS DE LA CONSULTA CIUDADANA
El objetivo general de la consulta fue recoger distintas voces para construir entre todos un proyecto educativo para Lima. Un proyecto educativo que, a la vez que vincule educación, arte, ciencia y cultura, contribuya al desarrollo de la ciudad y posibilite convivir en armonía y en democracia.
Objetivos específicos:
• Iniciar un proceso de movilización ciudadana para elaborar, de manera participativa y concertada, el Proyecto Educativo de la Ciudad de Lima.
• Recoger de la ciudadanía y de las distintas instituciones y organizaciones las diferentes percepciones de la Lima en la que se anhela vivir.
• Recoger la percepción de las fortalezas y debilidades que posee la ciudad de Lima para construir la identidad de ciudad.
• Identificar los grandes objetivos de la educación para contribuir al desarrollo y la identidad de Lima.
COBERTURA
Se realizaron 138 consultas grupales, en 35 distritos de todo Lima Metropolitana, con la participación de aproximadamente 3,900 personas, representantes de instituciones del Estado y la sociedad civil.
Instrumentos
FORO CIUDADANÍA Y JUICIO DE EXPERTOS
ANTECEDENTES
La Municipalidad de Lima está realizando una Consulta para alimentar la elaboración del Proyecto Educativo Metropolitano (PEM): Lima Ciudad Educadora. La primera fase de esa consulta ha sido la Consulta Ciudadana en la que han participado alrededor de 3,500 personas de los distintos distritos y conos de Lima.
El enfoque apunta a definir una propuesta de ciudad educadora que sea parte del desarrollo de la ciudad, es decir una ciudad que eduque. Al mismo tiempo, se espera que la propuesta educativa contribuya a la construcción de una sociedad igualitaria, inclusiva y con posibilidades de progreso, bienestar y calidad de vida, es decir una educación que forme ciudadanos capaces de desarrollar la ciudad como ámbito de realización plena y de convivencia.
CONSULTA A EXPERTOS
Se va a complementar dicha consulta con una Consulta a expertos que enriquezca la elaboración del PEM. Estos expertos partirán de la idea de que es necesario definir primero el proyecto de ciudad que queremos, para luego proponer ideas sobre el rol y características que debe tener la educación a su interior.
Por ello serán convocados expertos en diversos aspectos del desarrollo de la ciudad: medio ambiente, producción y trabajo, seguridad ciudadana, medios de comunicación, cultura, educación, sistema educativo, etc. para que planteen necesidades y demandas a la educación en Lima y para que identifiquen recursos y oportunidades educativas existentes en la ciudad.
La Municipalidad de Lima ha solicitado que Foro Educativo sea quien convoque y conduzca la Consulta a Expertos, contribuyendo con su experticia y conocimiento en materia educativa, que permita una lectura analítica de los planteamientos de los expertos.
OBJETIVOS:
GENERAL: Alimentar la elaboración del Proyecto Educativo Metropolitano con aportes de expertos
ESPECIFICOS
a)Contrastar las opiniones de la ciudadanía recogidas en la consulta, con opiniones de expertos en diversas dimensiones del desarrollo de la ciudad, desde el enfoque de ciudad educadora: cultura, medio ambiente, seguridad, trabajo, etc.
b)Analizar y sintetizar las opiniones de los expertos desde el enfoque de Ciudad Educadora
METODOLOGÍA
Se realizará un seminario bajo la modalidad de Juicio de expertos (método Delphi). Se invitará a especialistas de diversos temas conectados al desarrollo de la ciudad para que planteen desde su enfoque desafíos para la tarea educadora. Cada especialista articulará su intervención en base a cuestionario de 3 o 4 preguntas y al material sistematizado de la consulta ciudadana.
Las intervenciones de los expertos serán a través de Paneles temáticos que agruparan temas relacionados y serán comentados y moderados por un Asociado de Foro.
Se sintetizará analíticamente cada Bloque. Esta síntesis estará a cargo de Foro Educativo. Los resultados de la Consulta a Expertos serán alcanzados a la Municipalidad y también estarán disponibles para Foro Educativo
En una reunión final de los expertos de Foro y el Municipio se desarrollarán ideas y propuestas para el PEM y su gestión.
TEMÁTICAS Y ESPECIALISTAS
Paneles de Expertos: serán 4 paneles por bloques temáticos:
1.DESARROLLO URBANO
Desarrollo Urbano
Seguridad Ciudadana
Medio Ambiente
Moderador y analista: Dante Córdova
2.EDUCACIÓN Y EQUIDAD
Infancia
Juventud y Trabajo
Educación de calidad para todos
Magisterio (SUTEP)
Moderadora y analista: Madeleine Zúñiga
3.CULTURA
Cultura y tradición
Medios de comunicación
Deporte y recreación
Moderador y analista: León Trahtemberg
4.GESTIÓN DE LA CIUDAD EDUCADORA
Gestión Intersectorial
Democracia, participación y vigilancia
Financiamiento
Moderadora y analista: Gloria Helfer
